关于闵行“莲花河畔景苑”商品房倾倒事故原因调查通报
7月3日，市政府新闻办召开6.27闵行"莲花河畔景苑"在建楼房倒覆事故调查情况专题新闻发布会。新民网 杨扬摄
2009年6月27日5时30分左右，本市闵行区莲花南路、罗阳路在建的"莲花河畔景苑"商品房小区工地内，发生一幢13层楼房向南整体倾倒事故，一名 工人逃生不及被压致死。市委、市政府要求:由市建设交通委会同有关部门，迅速开展应急抢险工作，立即组织专家进行原因调查，并将相关情况及时向中央有关部 门汇报。目前，工程排险任务和事故原因调查已经基本完成。现将有关情况通报如下:
一、事故应急处置情况 事故发生后，在各有关单位的支持配合下，市建设交通委立即启动事故抢险处置机制，迅速开展了以下工作:
一是会同市、区相关部门紧急组建了现场抢险指挥部，同时组成了由中国工程院院士江欢成先生担任组长、14位勘察、设计、地质、水利、结构等相关专业专家参加的专家组。
二是针对倾倒楼房附近存在南面开挖基坑、北面堆土过高、部分防汛墙坍塌等重大隐患，为保持土压平衡，根据专家组建议，加快卸载北面堆积最高约10米的土 方，抓紧回填楼房南面深约4.6米的基坑，同时对多余土方进行外运。经过抢险施工人员三天三夜的连续奋战，累计卸载、外运和回填土方约6万方。至6月30 日，南面基坑全部填平，北面堆土下降至0.5米左右，临时防汛设施基本修筑完成，有效防止了次生灾害的发生。
三是组织专业检测人员， 分别对在建的其余10幢楼房、邻近居民小区、附近防汛设施和道路管线进行不间断监测，并对燃气、电力等管线进行了逐户安检。专家组根据检测结果判断，邻近 居民小区、附近道路管线等未受影响；在建的其余楼房安全状况稳定，不会发生类似倾倒事故。临时撤离居民于6月29日晚全部回家，工程抢排险任务于7月1日 结束。
6月27日下午，将事故及应急处置情况及时向住房和城乡建设部进行了汇报。6月29日下午，住房和城乡建设部专门派员赴现场了解情况，对事故调查和后续工作提出要求。
二、事故原因调查情况 专家组于6月28日提出了事故原因的初步判断。为真实、全面、客观地查清事故情况，专家组分勘察设计、水文地质、施工工况、检测等四个小组，对事故发生 的工程技术原因进行了深入分析和复核。7月2日，在听取了检测、分析、复核结果汇报后，专家组提出了事故原因调查和技术分析的结论意见。主要有:
1、房屋倾倒的主要原因是，紧贴7号楼北侧，在短期内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。
2、倾倒事故发生后，对其它房屋周边的堆土及时采取了卸土、填坑等措施，目前地基和房屋变形稳定，房屋倾倒的隐患已经排除。
3、原勘察报告，经现场补充勘察和复核，符合规范要求；原结构设计，经复核符合规范要求；大楼所用PHC管桩，经检测质量符合规范要求。
4、建议进一步分析房屋倾倒机理，总结经验、吸取教训；同时对周边房屋进一步检测和监测，确保安全。
三、下一步工作 在积极配合由市安监局牵头的事故责任调查组开展工作的同时，我们将继续组织专家组对房屋安全检测提出意见，并根据专家的意见，组织相关专业单位对其余在 建的10幢楼房进行检测，结果出来后，组织专家进行科学评估。根据专家的评估意见，责成相关单位采取针对性措施；如需对房屋进行加固，我们将责成相关单位 抓紧实施，消除安全隐患，确保达到国家规定的竣工验收标准。
我们将深刻吸取本次事故的教训，责成市、区相关责任部门，对全市在建工程开展安全普查，进一步加大监管力度，加强对开发商、设计、施工、监理等从业人员的教育培训，严格执行规范标准，强化现场施工管理，防止类似事故发生。
上海市城乡建设和交通委员会
2009年7月3日
上海市政府表态：对相关责任人员“四不放过” 7月3日中午，市政府新闻办召开6.27闵行"莲花河畔景苑"在建楼房倒覆事故调查情况专题新闻发布会。
发布会上，市政府新闻发言人陈启伟表示，对此起事故的调查，市委、市政府的态度是非常明确和坚定的，即:从规划、勘察设计、招投标、施工许可、资质管理、施工图审查、工程监理等方面进行全方位、全过程、全环节的调查，要兜底翻、彻底查、决不姑息。
不管涉及到什么问题，要一查到底；不管涉及到什么单位，要一追到底；不管涉及到什么人，要一究到底。不仅事故技术原因的分析要准确、科学、严谨，而且对事故调查结论，必须做到全面、公开和经得起历史检验，给社会和老百姓一个明确的交代。
事故调查组将按照"四不放过"的原则，以事实为依据，彻底调查事故发生的前因后果，不遗漏每一个程序、不遗漏每一个环节、不遗漏每一个行为，还整个过程 的本来面目。将以标准规范为依据，调查组将根据事故发生的直接原因和其他原因，提出防范类似事故发生的指导性措施，避免类似事故再次发生。将以法律法规为 依据，对事故涉及到的相关责任人员，不管涉及到谁，将决不姑息、决不手软，依法、依纪、依规提出严肃的处理意见，严格追究责任。
